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南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会 2018年工作总结及2019年工作计划

发布时间:2019-01-16 10:19     来源:南宁昆仑关管委会   

2018年,南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会(南宁昆仑关风景区管理委员会) 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和自治区、南宁市决策部署,主动融入全市中心工作,坚持“保护与开发并重”方针,以高质量发展为目标,以全域旅游为抓手,以提供优质服务为导向,围绕完善旅游 “六大要素”,加快完善旅游产业体系,突出抓好增创优势、文物保护、优化服务、扩大投资消费、客源市场开拓等重点工作,持续推进昆仑关军事历史文化旅游产业示范区和国家5A级旅游景区建设,全力推进景区旅游业向高质量发展,促进昆仑关保护开发建设各项工作取得新突破,上了新台阶。现将昆仑关旅游风景区保护开发建设工作情况汇报如下:

一、2018年工作成效和措施

(一)健全机制强化监管,加强文物保护开发利用

1.扎实推进文物保护基础工作。建立健全文物保护管理机制,落实责任,顺利完成《昆仑关保护管理条例》立法工作,于2018年10月1日颁布实施。完善落实《文物保护管理制度》等制度,规范文物安全检查记录、文物安全巡查日志等台帐建设,加强应急预案体系建设。加快文物数字化建设,推进数字化建档,完成历史画报扫描126件/套,建立昆仑关文物信息数据库,进一步提升文物管理工作的科学化、规范化和信息化程度

2.加强文物保护修复力度。对现有文物资产进行清查,充实完善文物档案资料,修复破损文物标志碑及文物展示牌。狠抓宣传监管,加强游客和周边村民的宣传教育和巡逻管理,充分发挥文物安防监控作用,坚决打击乱砍滥伐、乱搭乱盖、乱挖山取沙取石、侵占保护区土地违法违规行为,确保文物和资源安全。抓好文物保护常态管理,做好日常的巡查工作,确保石质文物有效保护及其他可移动文物得到更好地防潮、防虫保护。开展文物安全隐患大排查大整治专项行动,对辖区内文物点开展安全巡查,对检查中发现的安全隐患进行备案,及时整改。

3.加强文物征集工作。建立健全文物征集制度,拓宽文物征集范围,从昆仑关战役当事人或身边人和档案馆、图书馆及区内外博物馆收集与昆仑关相关文物文献资料,今年11月,组织相关单位赴日本开展抗战文化交流和文物征集工作,征集到一批有研究价值的历史档案和文物。继续加强与军方联系沟通,争取军方支持,征集到坦克、装甲车等4件退役重型武器,丰富藏品内容。

(二)完善基础健全服务,促进旅游服务提质升级

1.强化顶层设计引领旅游事业发展。加强景区规划工作,景区总体规划编制工作已完成初期成果编制并通过评审。现正由编制单位按照评审会纪要进行修改完善。景区详细规划编制工作进入招标准备阶段。做好景区长远发展谋划工作,积极配合中国拥军优属基金会在南宁成功举办南宁昆仑关战役遗址保护利用暨景区保护开发建设座谈会,借助外界力量为景区保护开发利用出谋献策。

2. 健全旅游公共服务体系。完成中央预算内投资项目昆仑关战役旧址项目,进入竣工验收阶段。景区游客服务中心兼博物馆附属馆项目完成初步设计审批及施工图审查等工作,批复总投资概算3151.01万元,到位启动资金500万元,累计拨付资金77万元,即将开展监理、施工招标和工建设。完成景区文保中心和职工周转房建设并投入使用。宾阳县思陇镇昆仑村委陶石村村屯给排水配套工程项目完成污水厂重新选址及新选址地勘工作,正在组织设计单位完善项目初步设计及施工图。持续推进全国红色旅游经典景区第三期总体建设方案项目,完成景区东区游览及消防通道工程、西区游览及消防通道工程项目初步设计修改完善工作。景区人行过街天桥项目完成设计方案编制工作。持续深化厕所革命,完成2座星级旅游厕所建设并进行预验收。大力实施景区停车场、绿化、游览环道、标识系统、游客咨询服务等提升行动。

3.全力保障旅游安全。完善景区安全生产工作方案,编制安全生产责任清单,落实应急预案及救援措施,建立景区微型消防站,进一步强化景区应急救援能力。加大景区建设、森林防火、消防、卫生、环境、交通等安全隐患整改力度,做好春节、“5.1”、“10.1”旅游黄金周以及“清明”、“关公磨刀诞”、“9.3”等重要节日的安全检查工作。全年组织四次消防安全、急救应急演练,切实保障广大旅游者和旅游从业人员的生命财产安全,全年无安全生产事故发生。

4.强化景区服务能力提升。加强景区物业服务管理督促检查,按照定期考核、常态暗访、动态管理的常态化治理原则,提升景区综合服务管理水平。建设景区旅游志愿者队伍,促进志愿服务活动常态化。加强景区接待饭店、购物场所、旅游点、服务人员的服务规范管理,用旅游行业标准来规范旅游市场,建立旅游质量投诉机制,严格执行行业管理的各种相关政策措施;积极开展“素质提升工程”,通过培训提高景区工作人员素质,邀请市消防支队、广西博物馆、自治区红十字会专家开展消防、讲解接待和应急急救专业培训。截止201811月,景区共接待参观团队1000多个,游客超30万人,同比增长20.46%景区获批为全国港澳青少年内地游学基地和全国中小学生研学教育实践基地、广西关心下一代党史国史教育基地。同时,根据上级要求,先后完成原中央政治局委员、国务院副总理回良玉、自治区成立60周年庆祝活动领导嘉宾、全国生态文明论坛领导嘉宾以及各区市领导等重要接待任务,获得了各方的高度评价。

(三)扩大投资促进消费,加速培育旅游发展新动能

1.全力抓好旅游投融资。深挖招商引资潜力,编制《2018年旅游项目招商计划》,加大旅游项目招商推介力度,健全政银企合作机制,积极拓宽多种融资渠道。组织旅游招商、专题推介活动,鼓励旅游企业创新项目投资、建设、运营模式,策划招引一批辐射带动性强、投资规划大、具有地域特色的地标性旅游项目。目前已与广西新影响集团、广西天开公司初步达成景区青少年国防教育营地项目合作意向

2.扩大旅游购物消费。完善景区吃、住、行、游、购、娱旅游六大要素。突出抗战、军事元素,加强景区文创旅游商品研发工作,研发出一批有昆仑关文化特色和内涵的文创产品。紧扣地域特色,搞好区域旅游商品渠道建设,推动本地名优土特产品转化为旅游商品,搭建区域旅游商品销售平台,同时也助推精准扶贫工作。

3.深化旅游经营综合改革。深化下属单位旅游公司运营综合改革,逐步建立所有权归国家、经营权由企业独立运营的现代管理运作模式,建立旅游业综合考核机制准备建立,激发旅游产业生机活力。

(四)创新营销强化宣传,深度开发旅游市场

1.创新旅游推广方式。持续推进景区免费开放工作,今年10月1日,景区全面免费开放,让广大市民群众享受到我市旅游业发展成果。与电台、纸媒、高铁部门深度融合,大力做好宣传,开展抗战主题巡展工作,以巡展促宣传,擦亮昆仑关唯一性招牌。借助去哪儿网等平台优势,积极开展新媒体营销活动。

2.办好旅游节事活动。深化文化旅游主题节庆活动,办好植树节、清明节、抗战胜利纪念日、昆仑关大捷纪念活动等活动,重点提升南宁“月月旅游节”——昆仑关民俗文化旅游节活动的层次和运作水平,打造景区旅游新亮点。积极谋划昆仑关大捷80周年纪念活动。发挥体育赛事集聚效应,推进旅游与体育深度融合,配合在景区举办自行车赛体育赛事

3.深化区域旅游合作机制。加大与各大旅游圈旅游交流合作力度,实施联合促销。积极参加区市组织开展的旅游推介活动,进一步加强“昆仑旅游联盟”协作,以大昆仑的旅游概念加强与周边县区、旅游景点的合作,形成互补,采取各种形式、多种渠道宣传推介,拓展境内外旅游市场,打造昆仑旅游黄金大道。

(五)坚定不移加强党的建设,筑牢坚强组织保障

1.切实加强党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和景区“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动。树牢“四个意识”、强化“四个看齐”,提升机关党建工作水平。全面落实从严治党责任和党风廉政监督责任,聚焦重点领域,健全廉政风险防控机制。严格落实“一岗双责”,自觉遵守《准则》、《条例》,严格遵守中央八项规定实施细则和自治区、南宁市实施办法,驰而不息纠“四风”。持续强化自身作风建设,打造担当实干、作风清廉的干部队伍。

2.健全制度建设。坚持民主集中制,抓好党建工作责任制、党风廉政工作责任制,建立和健全财务、人事管理、机关工作、值班、考勤、学习等内部管理制度,堵塞漏洞,用制度管人管事,严格执行各项规章制度,增强党员干部讲规矩、守纪律的自觉性。

3.加强机关和人才队伍建设。加强干部作风建设,进一步改变思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风。完善考核激励机制,将考核指标细化到人。树立正确的用人导向,坚持凭实绩论英雄,注重培养选拔政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的领导干部。加强人才引进,今年上半年通过各种途径引进管理、经营、营销、策划等各类旅游人才20余人。为切实解决领导干部不作为 慢作为等问题,将1名中层干部调整为非领导职务,在科级及以下干部年度考核中,将2名干部评为基本称职,促进能者上、庸者下、劣者汰,改善了工作作风和工作氛围。紧紧围绕景区旅游重点工作,通过各种途径不断充实干部队伍力量。开展多层次、多渠道、多形式专题培训活动,强化旅游领军、骨干和紧缺人才培养。坚持激励与约束并举,逐步提高聘用人员待遇,不断改善景区生活条件,既严格管理干部职工,又对干部职工政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,不断激发干部队伍的工作积极性,努力营造干事创业的浓厚氛围,打造一支德才兼备、甘于吃苦、敢于担当、勇于奉献的干部队伍。今年,下属单位昆仑关战役博物馆被评为全市先进单位。

4.扎实开展精神文明建设。围绕文明单位创建和行业文明窗口创建,推进景区旅游文明行业创建活动。发挥党员先锋模范作用,开展景区党员日活动。发挥工会、妇委会等组织作用,举办健康向上的文体娱乐活动,丰富景区精神文化生活,提高干部队伍凝聚力,营造良好氛围。

二、存在问题

1.景区规划工作滞后影响景区开发建设。景区总体规划及详细规划滞后在一定程度上影响了景区的开发建设进程。

2.昆仑关军事历史文化旅游产业示范区推进进程缓慢。2018年,由于示范区建设协调议事机构尚未成立和前期资金缺乏问题,示范区建设进程缓慢。

3.景区管理人员和专业人才缺少。目前,管委会在职在编人员为17人(其中2人为工勤编),管委会下属旅游公司机构不完善,人员严重不足,尤其是涉及工程管理、旅游规划的专业人才缺乏,人员素质参差不齐,随着景区面积不断增大,管理要求不断提高,景区管理人员和专业人员缺乏的问题日益凸显,远远不能满足当前昆仑关景区保护开发建设和管理的要求。此外,由于景区条件艰苦,人才流失严重。

三、2019年工作计划

目前,景区各项工作已进入全面快速发展的关键时期,总体来说,态势良好。下一步,我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记到广西视察讲话精神,按照自治区、南宁市个工作部署,进一步采取有力措施,以昆仑关旅游风景区打造成为以抗战遗址为主题的园林式爱国主义教育基地和国家5A级旅游景区为目标,围绕“扎实推进昆仑关军事历史文化旅游产业示范区建设”,加快推进昆仑关旅游风景区的保护开发建设工作。

(一)以坚持从严治党为抓手,切实加强机关党建工作

一是抓好党员个人自学,着眼明确基本标准、树立行为规范,深刻理解学什么、做什么的问题。二是以学党章党规和系列讲话和党的十九大精神为抓手,切实加强机关党的建设,确保在提高党员思想政治素质上见实效、在加强党的基层组织建设上见实效、在推进党风廉政建设上见实效、在严肃党的纪律上见实效。三是增强问题意识、坚持问题导向,以“严”和“实”的作风,全面准确把握市委的部署要求,做好本职工作,把党员参加集中学习、上党课、学习讨论、知识测试、手抄党章党规、党性教育、定期交纳党费等情况纳入党员管理工作。四是紧密结景区工作实际,找准问题,切实增强针对性、实效性,坚持领导带头、以上率下巩固“两学一做”学习教育成果。

(二)以昆仑关保护管理条例为指导,统筹推动昆仑关科学保护利用工作

《南宁昆仑关保护管理条例》正式颁布实施,确定了科学规划、有效保护、合理利用、严格管理的基本原则,我们将在《条例》的指导下,一方面,按照“保护为主、抢救第一”的方针,维持昆仑关现有格局特色,传承抗战历史精髓,充分挖掘抗战历史文化资源,弘扬优秀传统文化,延续昆仑关文脉,对保护区域内遗迹遗存、历史建筑等加强保护,保护昆仑关的文化元素、文化符号,保持昆仑关的文化内涵、文化魅力,科学、合理、永续地保护好、利用好昆仑关历史文化资源。另一方面,科学谋划,按照自治区党委、政府建设昆仑关5A级红色旅游景区和南宁市“十三五”规划纲要提出的“扎实推进昆仑关军事历史文化旅游产业示范区”的要求,突出重点,注重资源整合运作、产投平衡、业态植入、打造品牌,坚持有机更新、有序推进,认真处理好昆仑关保护与管理、利用的辩证关系,把业态培育贯穿昆仑关保护利用全过程,统筹谋划,实现项目建设与业态植入同步推进。做好昆仑关军事历史文化旅游产业示范区专业策划运营,借才引智,使建成项目尽快产生经济和社会效益,增加昆仑关品牌含金量,提高昆仑关品牌知名度,拓宽招商渠道增强招商引资吸引力,培育精品亮点,催生多元业态,形成独具特色的军事历史文化旅游产业板块。

(三)以全域旅游为引领,稳步推进昆仑关军事历史文化旅游产业示范区建设

1.加强资源整合,打造“全方位旅游。充分整合昆仑关周边的昆仑镇、思陇镇资源,开发昆仑关周边的战事遗址、前线指挥部、战地医院等,建设军事武器展示园、模拟军事设施园、户外训练拓展园等多种形式的军事体验园,满足游客体验真实军事生活的想象。以古关历史文化、抗战文化、诗词文化和民俗文化为载体,依托昆仑关民俗文化旅游节(关公磨刀诞)、宾阳炮龙节以及地方特色饮食文化等,用创意设计和现代技术进行产品创新,采用节庆、会展、赛事等创新营销手段设计主题化旅游线路,提升示范区旅游综合效益。

2.加强产业融合,打造全行业旅游。加强昆仑关区域内农业、手工业、文化、体育、商业等产业与旅游业的多业态融合。一是旅游业与农业的融合与创新,在现代农业产业园中增加旅游功能,融合成现代创意农业。二是旅游业与文化的融合创新。把南宁变迁发展历史、历史名人效应、抗战历史故事与昆仑关历史文化相结合,打造特色历史文化园区。三是旅游业与健康养生产业的融合创新。把医疗护理、健康养生与生态环境、乡野游憩相结合,形成多组团休闲养老养生产业基地。四是旅游业与体育竞赛、户外运动相结合,在山林原野间打造高水平的体育赛事和休闲体育产业基地。

3.加强区域合作,打造“全旅游”大格局主动融入南宁市环大明山旅游经济圈,积极参与全域旅游示范区的创建工作,以昆仑关景区为核心的15.9平方公里的军事历史文化旅游产业示范区,南接十里花卉长廊及温泉养生旅游,北衔宾阳、上林等民族特色文化旅游县,搭建成南宁东北部的全旅游大格局,形成叠加辐射效应,进一步带动周边区域的经济发展和社会进步,推进旅游精准扶贫工作。

(四)以爱国主义教育为核心,树立昆仑关品牌竞争力

以昆仑关红色基因为依托,讲好抗战历史故事,打造昆仑关战役旧址+博物馆+军事拓展”等为一体的特色的教育培训基地,以抗战胜利纪念日、昆仑关大捷纪念日、七七事变纪念日等为载体,采用参观加体验的方式,树立昆仑关品牌的竞争力。持续开展抗战主题巡展工作,发挥昆仑关战役遗址的社会教育功能。以昆仑关大捷80周年为契机,开展系列纪念活动,进一步发挥昆仑关爱国主义教育功能,提高昆仑关在全国乃至世界的影响力。策划成立昆仑关抗战暨世界反法西斯战争研讨会,号召海内外对昆仑关历史文化、抗战文化有兴趣的学者共同探讨和挖掘昆仑关文化,厚植文化底蕴,更好的发挥昆仑关在红色旅游、爱国主义教育、国防教育、研学教育、民族团结教育和海峡两岸交流的作用,继续做好全国爱国主义教育基地和海峡两岸交流基地申报工作,早日将昆仑关打造成为全国爱国主义教育基地和海峡两岸交流基地。


南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会

(南宁昆仑关旅游风景区管理委员会)

20181130